“十一五”期間，海南省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22.8%。但是，直到2010年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值僅43.26億元，占全省GDP的2.11%。海南文化產(chǎn)業(yè)總量小、基礎(chǔ)弱、布局散是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。
“文化建設(shè)是海南國際旅游島建設(shè)不可或缺的重要組成部分。”海南省委書記羅保銘提出，要加大力度發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快文化與旅游的融合，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為海南國際旅游島建設(shè)的強(qiáng)大引擎。
如何解決文化產(chǎn)業(yè)落后狀況與國際旅游島建設(shè)迫切要求的矛盾？海南的回答是：像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè)，像抓經(jīng)濟(jì)體制改革一樣抓文化體制改革，像抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和招商引資一樣抓文化產(chǎn)業(yè)，探索一條有海南特色的文化大發(fā)展大繁榮之路。
對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)企改制，對(duì)外開放引資，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
2010年，是建設(shè)海南國際旅游島的“元年”，也是海南文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要紀(jì)年。
隨著海南省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的決定》正式出臺(tái)，海南省首次有了一個(gè)清晰的文化發(fā)展戰(zhàn)略。
《決定》明確提出，到2020年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重超過8%，文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模、質(zhì)量、效益達(dá)到國際先進(jìn)水平。
未來10年，海南省要保持文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重年均提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，亦即保持文化產(chǎn)業(yè)增加值增速三四倍于GDP增速的勢(shì)頭。這不是一件容易的事，需要采取強(qiáng)有力的政策措施。
海南從2006年開始啟動(dòng)文化體制改革工作。截至今年9月底，已全部完成出版單位、發(fā)行單位和省地市級(jí)電影公司、電影院的轉(zhuǎn)企改制，完成省級(jí)黨報(bào)發(fā)行、印刷等經(jīng)營性資產(chǎn)剝離轉(zhuǎn)制改革。34家非時(shí)政類報(bào)刊中17家已完成轉(zhuǎn)企改制，3家新聞網(wǎng)站中已完成1家轉(zhuǎn)企改制。包括省民族歌舞團(tuán)、�？�市藝術(shù)團(tuán)、省歌舞團(tuán)在內(nèi)的文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制已經(jīng)啟動(dòng)。海南省委要求，在2011年全面完成文化體制改革任務(wù)，比中央確定的“時(shí)間表”提前一年。
為盡快改變文化產(chǎn)業(yè)“小、弱、散”的狀況，海南實(shí)施文化開放戰(zhàn)略，在政策允許范圍內(nèi)，不分內(nèi)資外資，不分業(yè)內(nèi)業(yè)外和體制內(nèi)體制外，大膽引資合作。
2008年5月，海南、江蘇兩省新華書店集團(tuán)合資成立的海南鳳凰新華發(fā)行有限責(zé)任公司掛牌運(yùn)行，這是我國出版發(fā)行業(yè)首個(gè)跨省戰(zhàn)略重組項(xiàng)目。海南鳳凰新華公司總經(jīng)理溫毅介紹，合作為海南方面帶來2.3億元發(fā)展資金，為江蘇方面擴(kuò)大了市場(chǎng)份額。
2009年12月，海南出版社與四川新華文軒連鎖股份有限公司達(dá)成跨省合作協(xié)議，設(shè)立海南出版社有限責(zé)任公司。這是我國在出版產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)合作的重大突破。作為合作開發(fā)的重大項(xiàng)目，文昌“書香小鎮(zhèn)”文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)目前進(jìn)展順利。
伴隨建設(shè)海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，進(jìn)軍海南文化產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)紛至沓來。已投資或籌劃的主要項(xiàng)目包括文昌航天主題公園、澄邁生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意新城、三亞動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、南中國海影視生態(tài)園等。
根據(jù)海南省文改辦初步統(tǒng)計(jì)，到2010年底，各市縣和相關(guān)單位共申報(bào)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目近80個(gè)，到2015年底，大部分項(xiàng)目將建成投入運(yùn)營，總投資額將達(dá)3000億元，年經(jīng)營收入將達(dá)500億元。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局，加大政策扶持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚
今年上半年，位于澄邁縣的海南生態(tài)軟件園共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.4億元，入園企業(yè)已升至181家，園區(qū)今年有望實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元的目標(biāo)，預(yù)計(jì)至“十二五”末，園區(qū)將發(fā)展成產(chǎn)值達(dá)百億元級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。位于�？�的海南國際創(chuàng)意港開園近4個(gè)月，已成功引入56家國內(nèi)外高端設(shè)計(jì)企業(yè)及機(jī)構(gòu)，包括了德國IF機(jī)構(gòu)等國際一流文化企業(yè)。
選址在瓊海市龍灣的“國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)”，已于今年7月正式掛牌運(yùn)作。該試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃用地38平方公里，將重點(diǎn)圍繞免稅購物、體彩業(yè)、西南沙旅游、航權(quán)、游艇郵輪水域開放、游客簽證開放等方面的特殊政策先行先試，以此引領(lǐng)海南東線、中線、西線三個(gè)文化產(chǎn)業(yè)帶全面發(fā)展。海南省委要求把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心與領(lǐng)頭雁。
此外，文昌航天主題公園、陵水海洋主題公園、海棠灣夢(mèng)幻娛樂不夜城等一批大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也已相繼動(dòng)工，長(zhǎng)影海南世紀(jì)城等項(xiàng)目開工在即。
一年來，海南全省圍繞省委、省政府確定的“一區(qū)三帶九重點(diǎn)”文化產(chǎn)業(yè)布局，一個(gè)接一個(gè)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（園區(qū)、基地）加緊運(yùn)作，可謂風(fēng)生水起，好戲連臺(tái)。
所謂“一區(qū)三帶九重點(diǎn)”，即依托�？诤腿齺喌戎行某鞘校試H旅游島先行試驗(yàn)區(qū)（文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）為突破口，大力發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、文化會(huì)展、動(dòng)漫游戲、體育健身、休閑療養(yǎng)等九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成東線以濱海旅游文化為主體，集中發(fā)展現(xiàn)代、時(shí)尚、國際一流的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)帶；中線以民族風(fēng)情、特色旅游文化為主體，重點(diǎn)發(fā)展自然、生態(tài)、環(huán)保、民俗的綠色文化產(chǎn)業(yè)帶；西線以高科技、環(huán)保、民間文化為主體，重點(diǎn)發(fā)展新興工業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化旅游的特色文化產(chǎn)業(yè)帶。
海南省委常委、宣傳部長(zhǎng)、副省長(zhǎng)譚力介紹，為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、集聚化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，海南將重點(diǎn)建設(shè)六大文化主題公園、十大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、九大文化產(chǎn)業(yè)示范基地，規(guī)劃建設(shè)25個(gè)文化旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。
為扶持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，海南省政府日前出臺(tái)了《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，從土地供應(yīng)、財(cái)政投入、稅收減免、投融資扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入和人才激勵(lì)等方面，制訂38條優(yōu)惠扶持政策。以土地政策為例，海南將對(duì)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先供地和優(yōu)惠供地的雙重政策，“這顯示了小省辦大文化的氣魄，也表明了海南省委、省政府對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有非常大的決心�！弊T力說。
挖掘人文資源，創(chuàng)新文化載體，促進(jìn)旅游升級(jí)
2010年3月18日至21日，首屆博鰲國際旅游論壇在三亞市成功舉辦。通過這次會(huì)議，“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”這一觀點(diǎn)不僅成為全島上下的共識(shí)，更轉(zhuǎn)化為普遍的行動(dòng)。
“文化項(xiàng)目與旅游高度融合已成為海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明特點(diǎn)。”海南省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、文改辦主任張松林說，已經(jīng)建成運(yùn)行的南山佛教文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、呀諾達(dá)熱帶雨林生態(tài)公園、檳榔谷民俗文化園等一批文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)（項(xiàng)目），都突出體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接。
15年前，三亞南山景區(qū)在一片荒蕪地上開工建設(shè)，如今，南山不僅與長(zhǎng)城、兵馬俑等景區(qū)一同躋身國家首批5A級(jí)旅游景區(qū)，也成為海南景區(qū)的標(biāo)桿和符號(hào)。景區(qū)擁有108米海上觀音、金玉觀世音、“天下第一龍鳳硯”等3個(gè)“世界之最”級(jí)景點(diǎn)。南山文化旅游開發(fā)有限公司總裁杜廣波透露，南山景區(qū)還計(jì)劃創(chuàng)辦佛學(xué)院、佛學(xué)研究所、佛教文化展，使其成為國內(nèi)外獨(dú)具一格的佛教文化中心。
�？谑姓诩涌焱七M(jìn)長(zhǎng)影海南世紀(jì)城、�？趪业刭|(zhì)公園5A級(jí)景區(qū)、�？趪覞竦毓珗@等文化主題公園的建設(shè)，全面啟動(dòng)府城歷史文化街區(qū)、騎樓文化街等5條歷史老街的改造，全力提升城市文化品位和旅游品質(zhì)。
瓊海是博鰲亞洲論壇和“國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)”所在地，瓊海市副市長(zhǎng)梁振功表示，瓊海將依托萬泉河、白石嶺風(fēng)景區(qū)、博鰲水城、紅色娘子軍等風(fēng)景名勝古跡、民族風(fēng)情、革命傳統(tǒng)教育基地，高起點(diǎn)規(guī)劃和開發(fā)旅游景區(qū)，推動(dòng)旅游和文化深度滲透與融合。
據(jù)海南省委文改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全省與旅游業(yè)相互融合的文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目有，計(jì)劃投資30億元的海南航天主題公園，計(jì)劃投資50億元的天涯不夜城，計(jì)劃投資52億元的海棠灣夢(mèng)幻娛樂不夜城，計(jì)劃投資65億元的陵水海洋主題公園，計(jì)劃投資100億元的三亞奧林匹克灣，計(jì)劃投資350億元的長(zhǎng)影海南世紀(jì)城等。
縱觀瓊島各地，競(jìng)相做起文化與旅游融合發(fā)展的文章。再過幾年，這些項(xiàng)目相繼建成后，人們的“海南游”將不僅是觀光休閑之旅，更是文化體驗(yàn)之旅，海南國際旅游島將更加名副其實(shí)。
