據(jù)澳門(mén)日?qǐng)?bào)報(bào)道，澳門(mén)新城填海區(qū)規(guī)劃工作小組的一份分析報(bào)告指出，現(xiàn)有港澳碼頭未來(lái)發(fā)展受到港珠澳大橋、新城A區(qū)、澳凼第四條通道等多種因素影響，碼頭搬遷與否涉及澳門(mén)的可持續(xù)發(fā)展，因此在新城區(qū)總體規(guī)劃第二階段公眾咨詢(xún)中提出不同草案，供社會(huì)各界深入探討和思考。

澳門(mén)特區(qū)政府重申政府無(wú)預(yù)設(shè)立場(chǎng)，兩組草案分別從碼頭搬遷、留在原址兩個(gè)截然不同的發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃，廣泛收集民意后供下階段規(guī)劃方案參考。

外港客運(yùn)碼頭去留問(wèn)題在新城填海區(qū)規(guī)劃咨詢(xún)中一直受到關(guān)注，工作小組聯(lián)同研究團(tuán)隊(duì)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅客來(lái)源結(jié)構(gòu)、港珠澳大橋、新城A區(qū)、澳凼第四條信道等不同層面進(jìn)行分析，并提出外港碼頭搬遷與否的四種可能性，剖析碼頭搬遷的利弊。澳門(mén)特區(qū)政府重申政府對(duì)碼頭搬遷無(wú)預(yù)設(shè)立場(chǎng)，但由于涉及澳門(mén)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)城市有結(jié)構(gòu)性的重大影響，有需要因應(yīng)未來(lái)澳門(mén)整體空間布局以及區(qū)域發(fā)展的變量，在規(guī)劃上居安思危，未雨綢繆，預(yù)留發(fā)展彈性，及早思考外港客運(yùn)碼頭何去何從。

特區(qū)政府工務(wù)局城市規(guī)劃廳長(zhǎng)劉榕受訪(fǎng)時(shí)表示，提出港澳碼頭的搬遷方案，主要為避免日后第四條跨海通道及“A”、“B”區(qū)的建設(shè)，以至港珠澳大橋等重大基建設(shè)施加重港澳碼頭一帶的交通壓力，假如到時(shí)才作出搬遷計(jì)劃，將難以應(yīng)付發(fā)展需要，如果居民認(rèn)為有需要在新城區(qū)保留碼頭設(shè)施，更需要預(yù)留發(fā)展用地�，F(xiàn)時(shí)的碼頭搬遷與當(dāng)年內(nèi)港碼頭搬遷不應(yīng)相提并論，今日的游客主要來(lái)自?xún)?nèi)地，香港游客亦有兩個(gè)碼頭可以選擇，日后港珠澳大橋的游客亦會(huì)率先抵達(dá)澳門(mén)半島，加上橫琴開(kāi)發(fā)，以至正在規(guī)劃的媽閣至灣仔行人隧道，游客進(jìn)入澳門(mén)的通道非常之多。

他表示，如果碼頭搬遷后，亦要考慮如何善用碼頭以及周邊資源，為澳門(mén)半島創(chuàng)造一個(gè)新的旅游項(xiàng)目或多元產(chǎn)業(yè)，亦可以結(jié)合現(xiàn)有的科學(xué)館、文化中心、漁人碼頭等，再結(jié)合新填海區(qū)南部的文化設(shè)施與海濱公園，發(fā)展成為以旅游及文化產(chǎn)業(yè)為主的休憩產(chǎn)業(yè)區(qū)。

政府希望在明年能決定是否需要在新城區(qū)預(yù)留土地興建港澳碼頭，劉榕表示，有定案后更能加快基礎(chǔ)設(shè)施的深化設(shè)計(jì)，否則在2017年港珠澳大橋通車(chē)后，將有大量游客進(jìn)入“A”區(qū)，假如未完成雙環(huán)雙軸的道路網(wǎng)分流交通，將對(duì)外港一帶的交通帶來(lái)重大影響。

報(bào)告分析澳門(mén)近年旅客來(lái)源結(jié)構(gòu)、進(jìn)出澳門(mén)渠道在過(guò)去十余年間有很大變化，尤其內(nèi)地旅客比重持續(xù)上升，由1998年的11.8%上升至2011年1月至9月的56.9%。旅客分從海陸空三路來(lái)澳，當(dāng)中經(jīng)陸路來(lái)澳旅客的比重由1998年的25%上升至2011年1月至9月的54.4%，經(jīng)海路來(lái)澳旅客比重則由1998年的67.4%下降至2011年1月至9月的39.5%，可見(jiàn)海路客運(yùn)比重逐漸下降。值得注意的是，兩個(gè)主要海運(yùn)口岸中，近年外港客運(yùn)碼頭接待海路旅客的比重由2007年的95%下降至2010年的66%。隨著路凼城的發(fā)展日漸完成，凼仔客運(yùn)碼頭在海運(yùn)中所占比重將日趨增加。