記者從甘肅天水市旅游局獲悉，2012年是實施《天水市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》承上啟下的重要一年。今年全市旅游工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實省委王三運書記在天水調(diào)研時的指示精神和市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》精神，以創(chuàng)建中國最佳歷史文化旅游城市、建設(shè)全球華人尋根祭祖圣地和甘肅東部區(qū)域旅游集散中心城市為目標(biāo)，狠抓旅游項目，加強市場營銷，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快人才開發(fā)，強化行業(yè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，落實優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力推動全市旅游產(chǎn)業(yè)跨越式科學(xué)發(fā)展。預(yù)期目標(biāo)是：全年力爭接待游客突破1000萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入55億元，年均分別增長21%和22%。全年重點抓好以下工作：

（一）狠抓旅游項目，加快招商引資步伐。

以規(guī)劃為統(tǒng)攬，以項目為抓手，以招商為手段，制定完善重點景區(qū)規(guī)劃，加快實施重點項目，把重大項目的招商引資作為全年工作的重中之重來抓。一是制定完善重點景區(qū)規(guī)劃。年內(nèi)要完成秦州和麥積旅游發(fā)展規(guī)劃的編制和麥積山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃的修編，啟動卦臺山等重點景區(qū)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃；認(rèn)真實施《天水市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游規(guī)劃》、《六盤山旅游扶貧規(guī)劃》等重點旅游規(guī)劃，確保規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)落到實處。二是實施一批新建重點旅游項目。啟動實施天水麥積山自駕游營地項目、秦州南郭寺杜甫紀(jì)念館及景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、麥積馬跑泉公園改造工程項目、武山水簾洞石窟保護(hù)設(shè)施建設(shè)項目、甘谷大像山文物保護(hù)建設(shè)項目、清水軒轅湖建設(shè)等11個新建重點項目，加快實施44個續(xù)建和在建的旅游項目進(jìn)度，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)品體系。三是加大重點旅游項目招商引資力度。進(jìn)一步梳理、充實旅游項目庫，做好重點項目的可研報告和策劃包裝，抱團(tuán)開展項目推介和招商工作。

（二）辦好旅游節(jié)會，擴(kuò)大天水對外影響力。

緊緊圍繞省委王書記在天水調(diào)研時提出的“強化三個意識、打造三個高地”的要求，按照2012（壬辰）年甘肅省公祭人文始祖伏羲大典暨第二十三屆中國天水伏羲文化旅游節(jié)“文化搭臺、旅游唱戲”的總體思路，高水平、大手筆精心策劃并籌辦好節(jié)會旅游活動，擴(kuò)大天水旅游對外影響力。重點舉辦好天水文化旅游精品展、天水旅游商品展、天水旅游推介會、“中國十大網(wǎng)絡(luò)媒體走進(jìn)天水探尋中華文明之源”活動和“走進(jìn)名城看天水”旅游考察活動。同時，支持和指導(dǎo)各縣區(qū)差異化的舉辦“一縣（區(qū)）一節(jié)”文化旅游活動。

（三）加大營銷力度，促進(jìn)旅游市場開發(fā)。

牢固樹立“一分資源、二分策劃、三分打造、四分促銷”的新理念，突出“羲皇故里·全球華人尋根祭祖圣地”和“隴上江南·麥積山5A級景區(qū)”兩大品牌，注重內(nèi)、外宣傳并重，堅持傳統(tǒng)媒體與新興媒體互動，創(chuàng)新會展?fàn)I銷模式，積極開展全方位、多領(lǐng)域、針對性的宣傳營銷工作。一是協(xié)助辦好第二屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)天水各項文化旅游活動，確保活動有創(chuàng)意、有亮點、有效果。二是加大關(guān)中市場營銷力度。整合五縣兩區(qū)旅游宣傳資金，通過進(jìn)企業(yè)、入學(xué)校，利用各種節(jié)會、媒體等平臺，強化關(guān)中市場宣傳。三是積極開展電視網(wǎng)絡(luò)媒體營銷。積極和攜程網(wǎng)等有影響力的旅游專業(yè)網(wǎng)站合作營銷，積極和國內(nèi)知名旅游網(wǎng)站建立友情鏈接，配合省旅游局做好在中央電視臺等媒體的省、市、縣、景區(qū)的捆綁營銷。四是拓展中線旅游客源市場，選擇在四川、山西、湖南、重慶等省市，精心策劃1-2個有特色、有創(chuàng)意的主題營銷活動，開展針對性宣傳。五是加快長線旅游市場開發(fā)，積極開發(fā)北京、上海、廣東、浙江、福建等東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市的客源市場，利用北京、上海、廣州、西安等國際機場的戶外廣告及燈箱廣告宣傳天水旅游。六是整合旅游宣傳力量，以“旅游、外宣”部門為主體，進(jìn)一步整合市政府駐外旅游聯(lián)絡(luò)處，市文化、商務(wù)、招商、外事、僑務(wù)等部門以及旅行社、景區(qū)景點、賓館飯店、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的宣傳資源和資金，形成營銷合力。

（四）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大做強旅游市場主體。

圍繞做精A級景區(qū)、做大旅行社、做優(yōu)星級賓館飯店、做強旅游商品企業(yè)、做特農(nóng)家樂的思路，深入推進(jìn)旅游景區(qū)升“A”、賓館飯店增“星”、旅行社增量等工作。一是鞏固提升麥積山風(fēng)景名勝區(qū)國家5A級景區(qū)質(zhì)量，切實做好景區(qū)的管理水平提升、服務(wù)質(zhì)量提高、環(huán)境綜合整治、旅游功能和標(biāo)識標(biāo)牌完善以及年接待游客過200萬人次景區(qū)打造等重點工作。二是提升景區(qū)旅游品質(zhì)，做好伏羲廟、南郭寺、玉泉觀3個4A級景區(qū)質(zhì)量的鞏固和提升工作，年內(nèi)確保武山水簾洞和甘谷大像山景區(qū)成功晉升為國家4A級景區(qū)，秦安興國寺創(chuàng)建成為國家3A級景區(qū)。同時，引導(dǎo)A級旅游景區(qū)，進(jìn)一步完善硬件設(shè)施和軟件服務(wù)，加快創(chuàng)A升A步伐。三是發(fā)展壯大旅行社業(yè)，鼓勵市內(nèi)旅行社開展多種經(jīng)營，支持在五縣設(shè)立分公司或分社，引導(dǎo)旅行社積極探索建立科學(xué)合理的導(dǎo)游人員薪酬分配機制，制定出臺扶持旅行社做大做強的優(yōu)惠政策，積極吸引外地旅行社或旅游集團(tuán)到我市兼并、重組或設(shè)立旅行社。四是提高賓館飯店發(fā)展質(zhì)量，按照“起步五星、發(fā)展四星、提升三星、規(guī)范二星”的思路，指導(dǎo)具有一定規(guī)模和實力的賓館飯店積極爭創(chuàng)或投建五星級旅游飯店，引導(dǎo)賓館飯店投資改造服務(wù)設(shè)施、提升管理服務(wù)水平，加快創(chuàng)星升星步伐，力爭年內(nèi)全市星級賓館飯店總數(shù)突破40家。五是引導(dǎo)研發(fā)特色旅游商品，鼓勵秦州飛天雕漆，麥積漢唐陶藝，武山鴛鴦玉器，甘谷大漠鞋業(yè)，秦安草編，清水龐公石，張家川民族食品等具有天水特色的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)（或經(jīng)營戶），加快便攜式、文化性旅游商品的研發(fā)和銷售；按照創(chuàng)新性、文化性、紀(jì)念性、實用性和工藝性的要求，辦好首屆旅游商品創(chuàng)新設(shè)計大賽。六是加強紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo)，引導(dǎo)創(chuàng)建紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游示范縣和旅游專業(yè)村；以麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)、秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)等為重點，引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品采摘、民俗文化及非遺表演等鄉(xiāng)村旅游休閑項目，增加農(nóng)民收入。全年創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范縣1個，旅游專業(yè)村10個，農(nóng)家樂經(jīng)營戶100戶，星級農(nóng)家樂15家。

（五）強化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序。

堅持以管理促服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展，深入貫徹《甘肅省旅游條例》、《旅行社管理條例》和《導(dǎo)游人員管理條例》等行業(yè)法規(guī)，促進(jìn)旅游市場有序、健康發(fā)展。一是強化安全管理，牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決杜絕旅游安全和食品安全事故的發(fā)生。 二是加強節(jié)能減排，深入開展“綠色飯店”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)和推動旅游飯店節(jié)能減排，積極倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保的旅游消費和經(jīng)營理念。三是加強聯(lián)合執(zhí)法，建立“市縣（區(qū)）聯(lián)動、政企聯(lián)動、部門聯(lián)動、輿論聯(lián)動“四位一體”的市場監(jiān)督機制，深入開展打擊整治虛假廣告、價格欺詐、超范圍經(jīng)營，強迫或變相強迫消費，零、負(fù)團(tuán)費和黑車、黑導(dǎo)等違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營行為，及時受理游客投訴，切實維護(hù)游客合法權(quán)益，建立公平有序的旅游市場秩序。四是加強協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮天水旅游協(xié)會“服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、自律、管理”的作用，加強協(xié)會信息交流，促進(jìn)旅游企業(yè)有序競爭、誠信經(jīng)營。

（六）加強人才培養(yǎng)，提高旅游服務(wù)水平。

建立人才優(yōu)先和以培養(yǎng)為重、以培訓(xùn)為主、以引進(jìn)為輔的旅游人才開發(fā)培養(yǎng)機制，不斷提高旅游綜合服務(wù)水平。一是提高旅游管理服務(wù)水平，啟動市、縣旅游行政管理部門管理人員的分級分類培訓(xùn)工作。二是強化旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和在校培訓(xùn)、考核培訓(xùn)和年檢培訓(xùn)、“走出去”培訓(xùn)和“請進(jìn)來”培訓(xùn)相結(jié)合的方式，重點加強對旅游景區(qū)、旅游飯店、餐飲企業(yè)、農(nóng)家樂、旅游交通、旅游休閑娛樂等行業(yè)服務(wù)人員的培訓(xùn)，全面推行勞動職業(yè)資格認(rèn)證上崗制度，提升管理服務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能。三是深入開展服務(wù)技能大賽，積極倡導(dǎo)特色化、細(xì)微化、人性化服務(wù)，繼續(xù)開展旅游行業(yè)大練兵和“三優(yōu)一滿意”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動，持續(xù)開展全市導(dǎo)游員（講解員）和飯店服務(wù)人員技能大賽，以大賽促服務(wù)，以服務(wù)塑品牌，以品牌樹形象。四是引進(jìn)和培養(yǎng)旅游緊缺人才，依托甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天水職業(yè)技術(shù)學(xué)校旅游系（班），引導(dǎo)調(diào)整、細(xì)化專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)旅游緊缺人才；依托世行麥積山項目等重大旅游項目、工程，培養(yǎng)、引進(jìn)一批旅游規(guī)劃、市場營銷、景區(qū)管理以及職業(yè)經(jīng)理人、中高級導(dǎo)游、旅游商品研發(fā)等方面的緊缺人才。

（七）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，培育文化旅游品牌。

按照旅游與文化率先融合，旅游與農(nóng)、林深度融合，旅游與其他產(chǎn)業(yè)加快融合的思路，推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育旅游消費新業(yè)態(tài)。一是加速旅游與文化融合，積極探索我市特色文化與旅游“六要素”（吃、住、行、游、購、娛）結(jié)合的有效載體和途經(jīng)，規(guī)劃建設(shè)中華始祖文化園項目、全球華人尋根祭祖圣地項目、大地灣史前遺址公園項目和麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)園、清水軒轅文化旅游產(chǎn)業(yè)園、張家川回鄉(xiāng)風(fēng)情園、甘谷大像山文化旅游主題公園等特色文化旅游產(chǎn)業(yè)園項目；依托麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)，秦安隴城鎮(zhèn)、興國鎮(zhèn)邢泉村、五營鄉(xiāng)邵店村，武山洛門鎮(zhèn)、灘歌鎮(zhèn)，甘谷大像山鎮(zhèn)等國家歷史文化名村名鎮(zhèn)，積極爭取項目資金，將其建成新的文化旅游景區(qū)；引導(dǎo)A級旅游景區(qū)、星級賓館飯店開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批文化性、主題性旅游景區(qū)和星級賓館飯店；引導(dǎo)旅游企業(yè)挖掘、凝練景區(qū)文化、企業(yè)文化、產(chǎn)品文化和服務(wù)文化，提高旅游企業(yè)的軟實力；積極挖掘具有天水地方特色的飲食文化，培育打造伏羲文化菜系；加快文化旅游演藝市場開發(fā)步伐，引導(dǎo)民俗民間專家、學(xué)者與文化演藝界的文藝工作者緊密結(jié)合，提升、提煉秦州夾板、秦安小曲、張川花兒、武山旋鼓、清水軒轅鼓等民俗文化演藝劇目，旅游旺季在旅游景區(qū)為游客有償演出，今年麥積山5A級景區(qū)要在旅游旺季率先推出旅游演藝項目，旅游版《一畫開天》在旅游旺季實現(xiàn)常態(tài)化演出，延長游客滯留時間。二是加快旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育、工業(yè)、商貿(mào)、地質(zhì)、宗教等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合，積極發(fā)展生態(tài)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、商務(wù)旅游、自駕旅游、探險旅游、養(yǎng)生旅游等旅游新業(yè)態(tài)，重點開發(fā)天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)航天育種基地、天水果樹研究所蘋果研究基地等農(nóng)業(yè)觀光旅游，加快發(fā)展小隴山森林公園生態(tài)休閑度假旅游等。