2009年9月，海南成立了非盈利性的旅游客運管理服務(wù)公司，對旅游車輛實行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一運費結(jié)算管理。運營近3年來，旅游客運服務(wù)水平有了明顯提高，海南旅游客運秩序進一步規(guī)范。

然而，“黑車”經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及甩團、甩客等現(xiàn)象，在道路旅游客運市場還不同程度地存在。為鞏固道路旅游客運經(jīng)營管理體制改革成果，進一步規(guī)范海南旅游客運市場，省四屆人大常委會第二十九次會議，日前表決通過了《海南經(jīng)濟特區(qū)道路旅游客運管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）。

運營中刁難謾罵游客最高罰3萬

《若干規(guī)定》明確要求，道路旅游客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照旅游客運合同和旅游團隊運行計劃提供運輸服務(wù)，不得中途擅自將旅游者交給他人運輸或者終止運輸，不得擅自變更運行線路、發(fā)車站點、發(fā)車時間和營運車輛。

同時，道路旅游客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員在提供運輸時，不得損害國家利益、民族尊嚴(yán)、人格尊嚴(yán)及違反社會公德，不得擅自搭乘與旅游團隊無關(guān)的人員、誘導(dǎo)或者安排旅游者參加黃賭毒等活動，不得刁難、毆打、謾罵旅游者或者導(dǎo)游，不得欺騙、脅迫旅游者消費，不得以明示或暗示的方式索要小費、財物。

違反以上規(guī)定的道路旅游客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)可以責(zé)令改正，給予警告，可以處5000元以上3萬元以下的罰款。

如果未按照約定路線運輸增加運輸費用的，旅行社和旅游者有權(quán)拒絕支付增加的運輸費用。旅游客運經(jīng)營者若擅自降低營運車輛等級的，應(yīng)當(dāng)退還多收的費用；提高車輛等級的，不得加收費用。

未獲許可從事旅游客運將嚴(yán)懲

按照國家相關(guān)規(guī)定，未取得道路運輸經(jīng)營許可的，不得從事道路旅游客運經(jīng)營。《若干規(guī)定》再次申明此規(guī)定。

《若干規(guī)定》明確，嚴(yán)禁道路旅游客運經(jīng)營者向未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證從事旅行社業(yè)務(wù)的單位或個人提供旅游客運服務(wù)，嚴(yán)禁旅行社向未取得道路運輸經(jīng)營許可證或車輛營運證的單位或個人租用車輛接待旅游團隊。否則，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)將責(zé)令其改正，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。

道路旅游客運經(jīng)營者在道路旅游客運經(jīng)營期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)擁有旅游客運車輛所有權(quán)，禁止掛靠經(jīng)營、轉(zhuǎn)包經(jīng)營；不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓或者出租、出借道路運輸經(jīng)營許可證、車輛營運證；要對旅游客運車輛和駕駛?cè)藛T實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。違反以上任何一條規(guī)定，先由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期整改，處1萬元以上10萬元以下罰款；逾期不整改或者整改不合格的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)吊銷其經(jīng)營許可。

此外，道路旅游客運經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)擅自暫停、終止旅游客運服務(wù)的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期整改，處1萬元以上5萬元以下罰款，逾期不整改或者整改不合格的，吊銷其經(jīng)營許可證。