解讀人：財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人

為規(guī)范民航發(fā)展基金的征收使用管理，促進(jìn)民航事業(yè)發(fā)展，根據(jù)政府性基金管理有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部近日出臺(tái)《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》，自2012年4月1日起施行。原民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金的有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就民航發(fā)展基金的征收、使用、管理和監(jiān)督等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

繳納標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際和地區(qū)航班每人次90元

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，民航發(fā)展基金由原民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和原民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金合并而成。民航發(fā)展基金屬于政府性基金，收入上繳中央國(guó)庫(kù)，納入政府性基金預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。民航發(fā)展基金征收、使用、管理等應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

辦法規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)乘坐國(guó)內(nèi)、國(guó)際和地區(qū)（香港、澳門(mén)和臺(tái)灣，下同）航班的旅客，以及在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)設(shè)立、并使用中國(guó)航線資源從事客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的航空運(yùn)輸企業(yè)和從事公務(wù)飛行的通用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納民航發(fā)展基金。

航空旅客按照以下標(biāo)準(zhǔn)繳納民航發(fā)展基金：乘坐國(guó)內(nèi)航班的旅客每人次50元；乘坐國(guó)際和地區(qū)航班出境的旅客每人次90元（含旅游發(fā)展基金20元）。持外交護(hù)照乘坐國(guó)際及地區(qū)航班出境的旅客，年齡在12周歲以下（含12周歲）的乘機(jī)兒童，乘坐國(guó)內(nèi)支線航班的旅客，免征民航發(fā)展基金。航空旅客繳納民航發(fā)展基金的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行至2015年12月31日。

征收方式

在旅客購(gòu)買(mǎi)機(jī)票時(shí)一并代征

在實(shí)際操作中，民航發(fā)展基金由誰(shuí)負(fù)責(zé)征收？航空旅客如何繳納民航發(fā)展基金？

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，民航發(fā)展基金由財(cái)政部委托民航局統(tǒng)一組織征收，民航局清算中心具體負(fù)責(zé)民航發(fā)展基金的征收工作。

航空旅客應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金，由航空公司或者銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)在旅客購(gòu)買(mǎi)機(jī)票時(shí)一并代征。航空公司或者銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)開(kāi)具的民航客票行程單中應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列明代征的民航發(fā)展基金，并套印財(cái)政部財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，旅客在辦理退票時(shí)，航空公司或者銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)應(yīng)全額退還代征的民航發(fā)展基金。

航空公司或者銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)代征的民航發(fā)展基金，由民航局清算中心負(fù)責(zé)征收并全額上繳中央國(guó)庫(kù)。航空公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金由清算中心直接征收，并全額上繳中央國(guó)庫(kù)。

使用范圍

主要用于民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

辦法明確，民航發(fā)展基金使用應(yīng)當(dāng)遵循以收定支、統(tǒng)籌安排、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重效益的原則。民航發(fā)展基金使用范圍如下：

——民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)、航站區(qū)、機(jī)場(chǎng)圍界、民航安全、空中交通管制系統(tǒng)、科教、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及歸還上述建設(shè)項(xiàng)目貸款，安排上述建設(shè)項(xiàng)目的前期費(fèi)用和貸款貼息；對(duì)貨運(yùn)航空、支線航空、國(guó)際航線、中小型民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（含軍民合用機(jī)場(chǎng)）進(jìn)行補(bǔ)貼。

——民航節(jié)能減排，包括支持民航部門(mén)及機(jī)場(chǎng)、航空企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，節(jié)能設(shè)施或設(shè)備更新改造，行業(yè)節(jié)能減排管理體系建設(shè)等。

——通用航空發(fā)展，包括支持通用航空企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援、農(nóng)林飛行等作業(yè)項(xiàng)目，通航飛行員教育培訓(xùn)，通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和設(shè)備更新、改造等；民航科教、信息等重大科技項(xiàng)目研發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用；加強(qiáng)持續(xù)安全能力和適航審定能力建設(shè)等。