佛山十年百億年票還要再收百億
車主拖延到限期將至才繳費(fèi)，主要原因是不想繳年票資金用途仍未完全透明，難以體現(xiàn)公平公正
4月30日，佛山市2012年機(jī)動車路橋通行費(fèi)年票征收期限的最后一天。
在“大限”到來前的幾天里，佛山多個(gè)年票征收大廳天天人滿為患。一位前來繳費(fèi)的司機(jī)告訴記者，拖到最后才繳費(fèi)，一是因?yàn)槠綍r(shí)忙，而是車主們對年票普遍都有抵制情緒，不想繳。但如果真的“賴賬”，一來將面臨每天千分之二的滯納金處罰，二來也擔(dān)心過不了車輛年審關(guān)。一張年票，牽動著佛山百萬車主的心。
自廣州、珠海、惠州、佛山等地先后實(shí)行機(jī)動車年票制以來，一直備受爭議，最近，珠海兩位車主甚至因此把廣東省交通廳、廣東省物價(jià)局推上了被告席。
佛山自2003年實(shí)行年票制，每年征收的數(shù)額大約有十幾億元。這些錢用在了什么地方？年票制還將延續(xù)多久？
“大限”將至
每天兩萬車主繳費(fèi)
佛山市2012年機(jī)動車路橋通行費(fèi)年票的征收期限為1月4日至4月30日。預(yù)期未繳費(fèi)的車主，將面臨每天加收年票價(jià)格千分之二的滯納金處罰。因此，4月底的幾天，被佛山路橋公司稱為年票征收的“沖刺期”。
按照往年的經(jīng)驗(yàn)，這幾天全市37個(gè)征收點(diǎn)將迎來繳納年票高峰。佛山市路橋公司年次票部部長呂錦標(biāo)在接受媒體采訪時(shí)稱，截至4月19日，仍有24萬車主沒有繳納年票，占應(yīng)繳年票機(jī)動車的近四分之一，預(yù)計(jì)最后幾天每天將有兩萬多車主前來繳費(fèi)。截至4月24日，佛山全市已征收2012年年票費(fèi)用11億元。這一數(shù)據(jù)與去年同期持平，預(yù)計(jì)最終征收率將達(dá)到88%到90%。
4月26日早上，記者在佛山市南海區(qū)公路局機(jī)動車年票征收大廳看到，8個(gè)服務(wù)窗口正緊張有序地為前來繳費(fèi)的車主辦理業(yè)務(wù)，排隊(duì)的隊(duì)伍從服務(wù)窗口一直排到公路邊，粗略估計(jì)有200多米長。
尹國輝是當(dāng)?shù)匾幻∝涇囁緳C(jī)，他告訴記者，自己早上8點(diǎn)半就來到了征收大廳，這么多人排隊(duì)繳費(fèi)還是讓他大吃一驚。尹國輝說，每年年票的征收都是在最后幾天才人潮洶涌，原因有二：一是車主們平日沒時(shí)間去繳費(fèi)；二是不少車主對年票制都持質(zhì)疑態(tài)度，想拖著不交。
尹國輝說，自己開的小貨車每年要交2400元的年票，比普通小汽車960元的年票要多出1440元，這讓他很吃不消�！吧喜簧下范家诲X，而且佛山境內(nèi)的九江大橋等路段還另外收費(fèi)，說那是高速公路管理范圍，這讓我很無奈�！�
另一名車主何先生對年票制一直持反對意見。他說，現(xiàn)在油價(jià)物價(jià)飛漲，佛山年票收了十年還在收，這筆錢到底花到哪里去了？“廣東省是否可以效仿海南省的做法，在油費(fèi)里加收公路規(guī)費(fèi)(養(yǎng)路費(fèi))而不再收年費(fèi)？不要采取‘一刀切’的做法，讓車主們有些選擇呢？”
相比之下，頻繁活動于廣佛交界地段的一些非法運(yùn)營私家車司機(jī)則表示，他們已經(jīng)習(xí)慣了買年票。司機(jī)王信忠說：“我們一般在地鐵滘口站拉客去佛山，兩地跑來跑去，買了年票，起碼可以省下好多路費(fèi)，成本更低�！钡且灿幸恍┸囕v陳舊的非法運(yùn)營車司機(jī)表示，每年都交年票劃不來，所以多年一直拖欠，一旦面臨處罰，他們可以干脆連車輛都不要了。
政府回應(yīng)：
佛山停征年票時(shí)間難定
據(jù)了解，佛山市目前還有15個(gè)收費(fèi)站，以前有42個(gè)，撤掉了27個(gè)。從2003年開始，對本地車主收年票，對外地車收次票。年票是否跟車輛年審掛鉤？能否停征年票改由收費(fèi)站收次票？年票還貸道路何時(shí)能還清？對這些車主的質(zhì)疑，佛山市交通運(yùn)輸局法規(guī)科負(fù)責(zé)人陳輔堅(jiān)一一回應(yīng)———
陳輔堅(jiān)首先說：“據(jù)我的了解，沒有拿年票來‘卡’年審�！�
目前，不少私家車主對960元的年票費(fèi)“一刀切”的做法不理解：“使用少的和經(jīng)常上路的車收一樣的錢�！睂τ谶@個(gè)問題，陳輔堅(jiān)說：“960元的標(biāo)準(zhǔn)是通過物價(jià)局開聽證會定的，要改變很難。只要車籍是本市的就要收年票，不以行駛路程的多少來劃分標(biāo)準(zhǔn)�！�
據(jù)介紹，佛山實(shí)行年票制，是針對路橋收費(fèi)站過多過密的情況，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，大幅度撤銷了中心區(qū)域內(nèi)的收費(fèi)站，對本市籍車輛征收年票，對外市籍車輛征收次票。有部分佛山市籍的車輛可能較少經(jīng)過收費(fèi)站，但很多時(shí)候都行駛在收費(fèi)公路上，如佛山大道、南海大道、桂江立交、桂丹路、順德碧桂路、大良立交、三水南豐大道、高明大橋、高明大道等共61個(gè)公路橋梁都是收費(fèi)項(xiàng)目，行駛收費(fèi)公路的車輛就應(yīng)繳納路橋通行費(fèi)，而不是只有經(jīng)過收費(fèi)站才繳費(fèi)。而且，現(xiàn)在的年票中，還包含已撤掉的27個(gè)收費(fèi)站應(yīng)收費(fèi)用。
陳輔堅(jiān)說：“征收的年票，是用來還佛山大道、江灣立交、佛陳大橋、文沙大橋、石灣大橋等公路橋梁收費(fèi)項(xiàng)目在內(nèi)的61個(gè)項(xiàng)目的貸款的，都是逐月給業(yè)主返還的，除了稅收，其他的全部返還，如果不夠，由政府來補(bǔ)。到目前為止，還了100多億元了，而債務(wù)總數(shù)是300多億元，這意味著未來若干年內(nèi)還需要繼續(xù)征收100多億元的年票�！薄昂茈y根據(jù)目前的征收速度和數(shù)額來推算到底哪一年能還清債務(wù)。最后的(還貸)項(xiàng)目是到2027年的，至于年票要征收到哪一年，只能說到還清貸款的那一年�！睂τ诰沤髽�、三水大橋等一些收費(fèi)站，涉嫌和年票重復(fù)征收的問題。陳輔堅(jiān)說：“因?yàn)檫@些收費(fèi)站都是經(jīng)營性的，如果要劃入年票中，就需要談判，但是政府和他們談不攏�！�
呼喚改革：
收費(fèi)政策需要公平公正
2010年，珠海、中山、江門三市及廣州、佛山、肇慶三市就分別實(shí)現(xiàn)了年票互通。深圳、東莞、惠州三市也于2011年3月實(shí)現(xiàn)了年票互通。而2011年年底召開的第二屆珠三角地區(qū)價(jià)格工作聯(lián)席會議也透露，2012年年底將實(shí)現(xiàn)珠三角九市大年票制。對此，佛山市交通局運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“擴(kuò)大區(qū)域，肯定更加便利，對車主來說也更加優(yōu)惠�！�
但是對于學(xué)習(xí)海南省將年票納入燃油費(fèi)的做法，陳輔堅(jiān)卻認(rèn)為，推行這個(gè)政策是會更公平一些，但是需要有國家政策支持。而且，納入油費(fèi)的是養(yǎng)路費(fèi)，是從養(yǎng)路的角度出發(fā)的，不是建路的角度。
雖然佛山還沒有出現(xiàn)像珠海車主狀告政府部門的個(gè)案，但佛山收取年票在當(dāng)?shù)匾彩敲裨狗序v，這引起了廣東省政協(xié)常委孟浩的注意。他認(rèn)為，要求政府信息公開透明，無論是對廣州、珠海、惠州還是佛山等城市都有重要意義，這是給政府在依法行政方面提出更嚴(yán)格的要求。珠海車主狀告政府部門的官司的勝負(fù)并不重要，它的意義在于體現(xiàn)了法治國家中，公民對政府行為的質(zhì)疑精神。他認(rèn)為，從這個(gè)意義上講，應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政策的公開、透明。
佛山市人大代表?xiàng)钋墼诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示，佛山市的年票制需要向社會公眾做到信息公開透明化，還貸清單要有明細(xì)，不能讓群眾交錢交得不明不白。她說：“佛山年票制推行到今天已經(jīng)走過了十個(gè)年頭，未來是繼續(xù)征收還是停征改革，佛山市有關(guān)部門都要和老百姓講清楚。如果未來不再征收年票或者降低年票收取標(biāo)準(zhǔn)改為次票，在物價(jià)飛漲的今天，必須舉行聽證會，讓社會公眾以最簡單的方式去參與公共政策的決策，體現(xiàn)社會公平公正�！�
