面對(duì)如今旅游市場(chǎng)的秩序混亂，游客們往往投訴無(wú)門(mén)，而旅游局也找不到更有效的方案應(yīng)對(duì)。不過(guò)在不久后，目前的局面就將得到改善，用來(lái)整頓市場(chǎng)秩序的《旅游法》即將出爐！

《旅游法》草案（以下簡(jiǎn)稱草案）日前正式提交十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議，對(duì)社會(huì)上反映最為強(qiáng)烈的旅游市場(chǎng)秩序混亂和旅游者維權(quán)困難等問(wèn)題，從四個(gè)方面進(jìn)行了必要規(guī)范。這意味著，今后中國(guó)整頓旅游市場(chǎng)秩序有望實(shí)現(xiàn)有法可依。

截至2011年底，中國(guó)各類(lèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)達(dá)到2萬(wàn)多處，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)超過(guò)26億人（次），接待入境游客超過(guò)1.35億人（次），出境旅游公民超過(guò)7000萬(wàn)人（次），國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模居全球第一位，接待入境旅游人數(shù)和公民出境旅游消費(fèi)均居全球第三位。

全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿表示，目前中國(guó)旅游市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題比較嚴(yán)重，特別是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)模式，嚴(yán)重?fù)p害旅游者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，迫切需要制定法律明確一些基本民事規(guī)范和旅游合同特殊規(guī)定，建立和改進(jìn)旅游與相關(guān)行業(yè)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

關(guān)于草案對(duì)社會(huì)上反映最為強(qiáng)烈的旅游市場(chǎng)秩序混亂和旅游者維權(quán)困難等問(wèn)題，尹中卿指出，草案從四個(gè)方面就此問(wèn)題進(jìn)行了必要規(guī)范：

第一，針對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，規(guī)定旅行社不得以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游者。

第二，針對(duì)強(qiáng)迫購(gòu)物和另行付費(fèi)，規(guī)定旅行社組織、接待團(tuán)隊(duì)旅游不得指定購(gòu)物場(chǎng)所，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購(gòu)物，不得安排任何形式的另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

第三，針對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不高，規(guī)定旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)，包價(jià)旅游合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

第四，針對(duì)旅游者維權(quán)困難，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，要求受理機(jī)構(gòu)及時(shí)處理投訴或者移交相關(guān)部門(mén)處理，并將處理意見(jiàn)告知投訴者；根據(jù)旅游糾紛中旅游者多為異地訴訟的特點(diǎn)，建立特殊地域管轄制度。

此外，草案還強(qiáng)化了旅游行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，明確了旅行社和導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等旅游從業(yè)人員的法律責(zé)任。

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