上海將探索實施離境退稅政策，選址設(shè)立免稅商品購物店，目前浦東正在積極爭取成為政策落戶地。

日前，上海市人大常委會第37次會議表決通過的《上海市推進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》(簡稱《建設(shè)條例》)，其中透露了該消息。該條例將于2013年1月1日正式執(zhí)行，上海將重點建設(shè)地標(biāo)性商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)。

有專家指出，這設(shè)想是基于上海上世紀(jì)30、40年代曾經(jīng)是一個購物天堂的歷史地位，現(xiàn)在要符合經(jīng)濟(jì)潮流的發(fā)展，把上海打造成購物天堂，就要有相應(yīng)的政策配套，其中就是離境免稅政策的醞釀。

三亞試點火爆引上海垂涎

今年3月中旬，上海市商務(wù)委負(fù)責(zé)人在接受《東方早報》采訪時也曾證實，上海申請購物免稅退稅試點正處于一個研究論證階段。未來將可能選擇在浦東機(jī)場或正在建成的迪士尼周邊，開設(shè)免稅店或者定點退稅商店，以促進(jìn)游客的消費(fèi)力。其同時表示，若按要求選取地址，浦東優(yōu)勢明顯。

事實上，購物退稅制度起源于20世紀(jì)80年代初的瑞典，并逐漸向歐盟主要成員國、澳大利亞、日本、韓國、新加坡、泰國等在內(nèi)的50多個國家和地區(qū)擴(kuò)充。各國實施購物退稅制度后，旅游環(huán)境得到大力改善，旅客購物的規(guī)模隨之?dāng)U大，帶動當(dāng)?shù)匾月糜钨徫飿I(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

我國在海南試點境外旅客購物離島離境退稅政策取得效果，據(jù)海南省政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年4月20日離島免稅政策啟動試點以來，截至2012年9月30日，海南離島免稅店累計實現(xiàn)免稅銷售額26億元，日均銷售490余萬元。

正是超出預(yù)期的火爆交易，更加令中國奢侈品消費(fèi)集中地的上海垂涎。7月6日，上海召開了《上海商業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布和實施推進(jìn)會，提出了將促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)列為上海商業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)之首，并透露，上海正積極向國家爭取擴(kuò)大免稅政策范圍，努力探索出一條引進(jìn)國際知名免稅品經(jīng)營商開設(shè)市內(nèi)免稅店的道路。

浦東欲靠免稅打造“購物天堂”

目前，浦東正在打造一個高度集中在陸家嘴地區(qū)的新區(qū)旅游會展業(yè)，擁有東方明珠塔、上�？萍拣^、上海新國際博覽中心、上海國際會議中心、浦東展覽館等知名旅游會展場所，以及正在建成的國際品牌迪士尼樂園。專家認(rèn)為，憑借這些方面，浦東成為上海離境免稅政策落地處的優(yōu)勢明顯，同時隨著浦東機(jī)場旅客量日益增多，浦東商業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ω�大。免稅購物、迪士尼、“上海國際影視城”、上海極地海洋世界等一系列亮點，將拉動上海的高端消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)。

上海市政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會主任許培星告訴記者，“關(guān)于選址的區(qū)域范圍，浦東此前曾一直在尋找這方面的機(jī)會，向北京方面反映浦東的訴求。因為浦東作為國家先行先試的綜改試點，有政策基礎(chǔ)和商業(yè)環(huán)境上的一些優(yōu)勢�！�

“最終落實選址的區(qū)域，將是以國家部委的批準(zhǔn)為準(zhǔn)則�！痹S培星強(qiáng)調(diào)，而設(shè)立免稅商品購物店的政策即便落實了，也會設(shè)置限制條件。

期望免稅將消費(fèi)力留在國內(nèi)

中國是目前世界上的奢侈品消費(fèi)大國，數(shù)據(jù)顯示，中國國內(nèi)消費(fèi)者在歐洲市場購買奢侈品消費(fèi)累計消費(fèi)了近500億美元，是國內(nèi)市場的4倍之多。多年來國內(nèi)消費(fèi)者赴境外砸錢掃貨的現(xiàn)象，主要的原因就是國內(nèi)洋品牌價格比國外貴。商務(wù)部門調(diào)查顯示，手表、箱包、服裝、酒、電子產(chǎn)品這五類產(chǎn)品的20種品牌高檔消費(fèi)品，國內(nèi)外的差價明顯：國內(nèi)市場比香港要高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍接受南方日報采訪時表示，其原因歸根為高進(jìn)出口關(guān)稅。根據(jù)現(xiàn)行進(jìn)出口稅則，進(jìn)口香水要繳納10%的關(guān)稅、17%的進(jìn)口貨物增值稅和30%的進(jìn)口貨物消費(fèi)稅。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽曾對此公開表示，我國將進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，包括部分中高檔商品的關(guān)稅。世界奢侈品協(xié)會會長歐陽坤則認(rèn)為，實施免稅政策可將國內(nèi)消費(fèi)者的消費(fèi)力拉回國內(nèi)。