來源：人民網(wǎng)
回應(yīng)
“鳳凰縣已經(jīng)發(fā)生多起這樣的事件，請舉一反三，加大整治力度，維護(hù)湘西的旅游形象”
湘西土家族苗族自治州州委書記何澤中：
“鳳凰將以此次事件為鑒，繼續(xù)加大整治力度，提高服務(wù)水平，讓廣大游客放心游、舒心游”
鳳凰縣縣長羅明：鳳凰旅游環(huán)境堪憂
在文學(xué)大師沈從文的筆下，鳳凰是一座美麗的邊城，一個(gè)有著秀美的山河、善良的民眾和淳樸的民風(fēng)的“世外桃源”。
自2000年開始，鳳凰開始發(fā)展旅游。從偏居湘西的寧靜小鎮(zhèn)到世界聞名的旅游新城，鳳凰縣近年來旅游業(yè)的發(fā)展速度令人驚詫。
統(tǒng)計(jì)資料顯示，2003年，鳳凰縣接待的旅游人次為108萬，5年之后，這個(gè)數(shù)字翻了將近4倍，達(dá)到426萬人次。2003年，鳳凰縣的旅游總收入為1.5億元，門票收入1800萬元，到了2008年，旅游總收入猛增為19億元，門票收入也增加至1.29億元。經(jīng)過幾年來的迅猛發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)毫無爭議地成為鳳凰縣的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年鳳凰縣完成生產(chǎn)總值22.87億元，其中以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.5億元，占GDP比重超過59.02%。
然而，在旅游業(yè)為鳳凰引來滾滾游客和滾滾財(cái)富的過程中，旅游市場中所暴露出來的許多不和諧“音符”也隨之出現(xiàn)，對鳳凰縣的旅游形象產(chǎn)生了負(fù)面影響：2007年，發(fā)生“11名女孩鳳凰旅游慘遭毆打”事件；2008年，張家界中國國際旅行社董事長在鳳凰因交通事故，在該縣交警隊(duì)大院被當(dāng)?shù)厍嗄隁颉?/P>
這次“鳳凰事件”之后網(wǎng)友也屢屢發(fā)帖反映，鳳凰存在摩托“飛車”攬客、景點(diǎn)收費(fèi)不規(guī)范等“旅游陷阱”。
對這次“鳳凰事件”，湘西土家族苗族自治州州委書記何澤中批示：鳳凰縣已經(jīng)發(fā)生多起這樣的事件，請鳳凰縣舉一反三，加大整治力度，維護(hù)湘西的旅游形象。
旅游新星遇管理瓶頸
湘潭大學(xué)旅游管理學(xué)院院長閻友兵教授認(rèn)為，“鳳凰事件”所引發(fā)的爭議，從一個(gè)側(cè)面暴露出新興旅游城市普遍面臨的一種困境：在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度突飛猛進(jìn)的同時(shí)，管理水平并沒有及時(shí)跟上。比如，在旅游環(huán)境整治的問題上，一些政府相關(guān)部門存在著執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力的現(xiàn)象；一些景區(qū)的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致景區(qū)管理、治安責(zé)任的權(quán)責(zé)不明晰；旅游開發(fā)商只顧賺錢，而忽略了旅游環(huán)境的保護(hù)和管理等等。
閻友兵認(rèn)為，如果不及時(shí)糾正這些不法行為，會(huì)直接影響該地的旅游形象，進(jìn)而波及旅游業(yè)發(fā)展。“以鳳凰為例，如今的鳳凰已不僅僅是湘西的鳳凰，它已經(jīng)成為湖南省的一張旅游名片。如果不及時(shí)解決旅游業(yè)發(fā)展中所遇到的一些問題，將有可能影響到湖南省旅游業(yè)的整體發(fā)展�！�
對此，鳳凰縣縣長羅明也有著自己的思考。羅明說，從一個(gè)邊城到一個(gè)旅游城市，鳳凰確實(shí)還有很多地方需要學(xué)習(xí)。
“旅游業(yè)是個(gè)外向型的產(chǎn)業(yè)，需要旅游地的人民有開闊的胸襟，要站在游客的立場上來考慮問題。比如，北京來的游客就會(huì)拿北京人的觀念和素質(zhì)來要求鳳凰人，這就需要鳳凰人及時(shí)學(xué)習(xí)。”羅明說，作為大山里的人民，鳳凰人雖然淳樸直率，但也有好勇斗狠的性格，有時(shí)一言不合就有大打出手的可能，缺乏利用法律手段處理問題的觀念和能力。
“鳳凰事件”后規(guī)范執(zhí)法
事實(shí)上，近年來，鳳凰縣在旅游環(huán)境的整治方面并非毫無動(dòng)靜。
2006年12月，鳳凰縣成立了湘西州第一家行政執(zhí)法局——鳳凰縣城區(qū)景區(qū)管理行政執(zhí)法局，該局綜合了旅游執(zhí)法、城市環(huán)境執(zhí)法等多項(xiàng)職能，成為維護(hù)鳳凰縣旅游環(huán)境，加大管理力度的“特種部隊(duì)”。
鳳凰縣城區(qū)景區(qū)管理行政執(zhí)法局局長張順心說，“鳳凰事件”發(fā)生后，該局立即召開“規(guī)范文明執(zhí)法、整治軟環(huán)境促鳳凰經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”大會(huì)，從嚴(yán)抓執(zhí)法行為的規(guī)范。他說，旅游業(yè)是鳳凰的新興產(chǎn)業(yè)，鳳凰對旅游市場的管理還缺乏經(jīng)驗(yàn)，難免會(huì)出現(xiàn)一些問題。比如，一些人開著摩托車追游客車輛進(jìn)行攬客。張順心說，他們查了交通管理法規(guī)條例，沒有對這種行為查處的依據(jù)，而行政執(zhí)法又必須依法查處。他們對這一因旅游產(chǎn)生的違法行為進(jìn)行分析，摩托車飛車攬客已構(gòu)成無證導(dǎo)游行為，可用導(dǎo)游管理?xiàng)l例進(jìn)行查處。“如果游客今后在鳳凰旅游再遇上摩托車追游客車輛，請投訴批評我局�！睆堩樞恼f。
長沙中大旅行社副總經(jīng)理吳敏說，湖南省近年新興的旅游城鎮(zhèn)很多，旅游市場的制度規(guī)范沒跟上也情有可原。這件事情的曝光，雖然對湖南旅游不是好事，但說不定能促進(jìn)旅游部門相關(guān)法規(guī)的完善，因禍得福。
在鳳凰縣《2009年旅游市場整治工作方案》中記者看到，規(guī)范旅行社組團(tuán)行為，查處“零負(fù)費(fèi)團(tuán)”、“零門票”游古城行為，依法打擊飛車?yán)托袨�，�?guī)范鄉(xiāng)村游市場秩序，整頓城內(nèi)旅游門市部經(jīng)營市場，增強(qiáng)旅游從業(yè)人員自覺守法經(jīng)營旅游意識等，均被列為鳳凰縣重點(diǎn)工作。
鳳凰縣縣長羅明說，不論最終調(diào)查結(jié)果如何，鳳凰縣都將以此次事件為鑒，繼續(xù)加大旅游環(huán)境的整治力度，提高服務(wù)水平。
羅明表示，很理解楊坤的心情，并通過本報(bào)向楊坤及廣大游客致歉，歡迎網(wǎng)友繼續(xù)監(jiān)督，“鳳凰一定會(huì)讓大家放心游、舒心游�！�
