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廣西頻道１０月２３日電（記者李懷巖）作為最早崛起的旅游勝地之一，云南省正在如火如荼地進(jìn)行“旅游二次創(chuàng)業(yè)”。其中，推進(jìn)無(wú)障礙旅游和打造全方位、開(kāi)放型的旅游網(wǎng)絡(luò)格局成為今年發(fā)展旅游業(yè)的一項(xiàng)重點(diǎn)。
日前，我國(guó)西南經(jīng)濟(jì)區(qū)６５個(gè)成員城市代表在西雙版納景洪市簽署合作協(xié)議，全面推進(jìn)區(qū)域旅游合作。一個(gè)打破行政區(qū)域界限，優(yōu)化配置旅游文化資源，突出生態(tài)資源、“紅色”資源和少數(shù)民族文化資源，將西南旅游城市串點(diǎn)連線，并對(duì)接東南亞旅游市場(chǎng)的“大西南無(wú)障礙旅游圈”逐漸浮現(xiàn)。
——“大西南無(wú)障礙旅游圈”雛形漸顯
西南經(jīng)濟(jì)區(qū)是以四川、云南、重慶、貴州、廣西、廣東和西藏等７省、區(qū)、市的城市為主體，吸收其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域城市，按照“自愿參加、民主協(xié)商、平等互利、共謀發(fā)展”的原則，于１９８６年組成的一個(gè)非行政機(jī)構(gòu)的開(kāi)放型城市網(wǎng)絡(luò)組織。
四川省雅安市副市長(zhǎng)譚向紅說(shuō)：“在全國(guó)３５個(gè)世界自然文化遺產(chǎn)中，西南地區(qū)占９個(gè)；國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及國(guó)家歷史文化名城中，西南地區(qū)也占了很大比例；中國(guó)５５個(gè)少數(shù)民族，半數(shù)以上生活在西南地區(qū)，西南地區(qū)擁有高度富集的旅游資源�！�
近年來(lái)，西南經(jīng)濟(jì)區(qū)各成員城市合力進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的呼聲越來(lái)越高。為了充分發(fā)揮大西南的旅游優(yōu)勢(shì)，２００５年，西南地區(qū)４０個(gè)城市共同簽訂《西南經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)旅游合作框架協(xié)議》，開(kāi)展旅游合作項(xiàng)目；廣西壯族自治區(qū)與云南省簽訂了《旅游交流與合作協(xié)議書(shū)》，聯(lián)合推出跨�。▍^(qū)）的喀斯特山水文化旅游精品線路；川、黔、渝三省市在交界處共建“生態(tài)旅游金三角”；川滇藏三省區(qū)聯(lián)手建設(shè)世界級(jí)旅游精品項(xiàng)目“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”。
2006年，成都市與重慶市簽訂《旅游合作框架協(xié)議》，共建“重慶—廣安無(wú)障礙旅游區(qū)”，聯(lián)手打造“紅色旅游”品牌；貴陽(yáng)、重慶、遵義、廣安四市簽訂《關(guān)于紅色旅游合作協(xié)議》，打造“紅色旅游”精品線。
今年６月，云南等１２個(gè)省區(qū)市簽署《中國(guó)西部旅游合作框架協(xié)議書(shū)》，建立西部旅游省際協(xié)調(diào)會(huì)制度、西部旅游局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、西部旅游投訴違規(guī)案件協(xié)查協(xié)辦機(jī)制等多項(xiàng)合作機(jī)制。
麗江白鹿國(guó)際旅行社總經(jīng)理王化新說(shuō)，隨著大理至麗江鐵路的建設(shè)完成以及下一步麗江至攀枝花、麗江至香格里拉鐵路的建設(shè)，云南省現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始謀劃新的旅游精品線路，更加注重區(qū)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展和形成旅游的區(qū)域合力。從以前的昆明－大理－麗江等單線精品旅游項(xiàng)目到現(xiàn)在，北連四川攀枝花、九寨溝，南到西雙版納，西到騰沖、瑞麗，東達(dá)廣西南寧、桂林的旅游輻射網(wǎng)絡(luò)正在形成。
——對(duì)接?xùn)|南亞旅游市場(chǎng)“借船出�！�
據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到２０２０年，我國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)家。西南經(jīng)濟(jì)區(qū)部分成員市位居沿海、沿邊、沿江，與老撾、緬甸、越南、尼泊爾、印度等國(guó)家接壤，地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，西南旅游業(yè)的發(fā)展空間將更為廣闊。
南寧市市長(zhǎng)助理曹汝華表示，政府要鼓勵(lì)和支持合作區(qū)內(nèi)的旅游企業(yè)積極實(shí)施走出去、引進(jìn)來(lái)的戰(zhàn)略方針，促使旅游合作方實(shí)現(xiàn)“借船出�！薄敖杼萆蠘恰钡碾p贏目標(biāo)，促進(jìn)西南經(jīng)濟(jì)區(qū)與瀾滄江·湄公河次區(qū)域各國(guó)旅游合作向深度和廣度發(fā)展。
瀾滄江·湄公河次區(qū)域旅游合作的地域范圍包括越南、老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨等次區(qū)域國(guó)家和中國(guó)的云南省。這是一個(gè)擁有２．５億人口的大市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００８年次區(qū)域共接待來(lái)自世界各地的游客１５００萬(wàn)人次，旅游綜合收入１９００億美元。到２０１０年，該區(qū)域?qū)⑷娼ǔ芍袊?guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)，成為中國(guó)與東盟的通道樞紐和人流、物流、資金流的集散中心。將大西南和東南亞大旅游市場(chǎng)連為一體，必將對(duì)中國(guó)與東盟的全面合作起到示范作用。
目前，云南已經(jīng)基本形成連通東南亞各國(guó)的水陸空立體交通網(wǎng)。其中，昆曼公路的通車(chē)，標(biāo)志著西南通向東南亞的旅游合作進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
據(jù)西雙版納州副州長(zhǎng)陳啟忠介紹，為將西雙版納建成連通中國(guó)內(nèi)地旅游和東南亞出入境游的樞紐，大湄公河國(guó)際旅游集散中心正在籌劃建設(shè)中。
而根據(jù)西南經(jīng)濟(jì)區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)所簽署的協(xié)議，各成員市將共同研究制定區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略，構(gòu)建區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，創(chuàng)建旅游電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，共同策劃和推廣區(qū)域精品旅游線，推進(jìn)西南經(jīng)濟(jì)區(qū)與東盟國(guó)家的合作互動(dòng)，共同打造“瀾滄江·湄公河次區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)圈”。
——旅游無(wú)障礙仍需打破行政區(qū)劃意識(shí)
經(jīng)過(guò)多年的努力，“大西南無(wú)障礙旅游圈”雛形漸顯。但譚向紅認(rèn)為，目前西南地區(qū)個(gè)別旅游區(qū)域合作還只是一種形式上的鏈接。政府、企業(yè)與社會(huì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制仍未實(shí)質(zhì)性地建立起來(lái)，缺乏具體的、可操作的政策、措施和手段；旅游企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，介入合作的主動(dòng)性和積極性不高。
云南師范大學(xué)旅游經(jīng)濟(jì)文化研究所研究員、昆明風(fēng)光國(guó)際旅游有限責(zé)任公司總經(jīng)理朱伯威認(rèn)為，今后的一段時(shí)間，無(wú)障礙旅游將成為旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。
譚向紅表示，西南各地有的是傳統(tǒng)旅游區(qū)，有的則剛剛起步，對(duì)加強(qiáng)旅游合作的緊迫感不一致。同時(shí)，圈內(nèi)既有合作的要求，也存在競(jìng)爭(zhēng)，旅游資源既有互補(bǔ)性又有同質(zhì)性。構(gòu)建西南旅游圈的初期，難免會(huì)出現(xiàn)旅游落后地區(qū)收益減少的現(xiàn)象，這就需要旅游發(fā)達(dá)地區(qū)自愿“讓利”，充分發(fā)揮帶動(dòng)功能。
景洪市市長(zhǎng)巖溫才介紹，要實(shí)現(xiàn)跨區(qū)無(wú)障礙旅游，區(qū)域內(nèi)各城市應(yīng)對(duì)等地推出旅游便利化措施。包括允許其他地區(qū)的旅行社通過(guò)參股、并購(gòu)等形式在自己的區(qū)域內(nèi)開(kāi)設(shè)法人資格分支機(jī)構(gòu)，逐步取消區(qū)域內(nèi)跨城市旅行社組團(tuán)及其他旅游壁壘和障礙；鼓勵(lì)本地區(qū)優(yōu)秀旅游企業(yè)跨城市連鎖經(jīng)營(yíng)；實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、品牌、信息共享等。
此外，旅行社要打破原來(lái)的行政分割，這也很關(guān)鍵。必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在更大區(qū)域范圍內(nèi)重新設(shè)計(jì)和組合旅游線路，開(kāi)發(fā)城際旅游互動(dòng)活動(dòng)，形成能夠滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外不同客源群需要的旅游產(chǎn)品體系，并鼓勵(lì)和倡導(dǎo)成員城市互為旅游客源地和目的地。
