全球可持續(xù)旅游委員會(huì)日前發(fā)布《全球目的地可持續(xù)旅游標(biāo)準(zhǔn)》，黃山風(fēng)景區(qū)作為亞太地區(qū)惟一代表參與制訂該標(biāo)準(zhǔn)——
《全球目的地可持續(xù)旅游標(biāo)準(zhǔn)》由全球可持續(xù)旅游委員會(huì)牽頭制訂，其中黃山風(fēng)景區(qū)在探索實(shí)踐中提煉的“環(huán)境影響最小化、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出最大化、社會(huì)影響最優(yōu)化、游覽體驗(yàn)最佳化”理念，成為該標(biāo)準(zhǔn)的主要綱目。全球可持續(xù)旅游委員會(huì)由聯(lián)合國(guó)基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署、聯(lián)合國(guó)世界旅游組織于2010年8月發(fā)起成立，其制訂的《全球目的地可持續(xù)旅游標(biāo)準(zhǔn)》是全球旅游可持續(xù)發(fā)展的基本指南和共同基準(zhǔn)。
從旁觀者到參與者，從“旁聽生”到“發(fā)言人”，黃山風(fēng)景區(qū)獲得“國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”，為全省旅游業(yè)發(fā)展豎起標(biāo)桿，啟迪人們?nèi)绾蝿?chuàng)新資源和環(huán)境保護(hù)，怎樣統(tǒng)籌景區(qū)與周邊社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
保護(hù)資源是合理利用的前提
旅游資源作為開展旅游活動(dòng)的三大要素之一，是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，在很大程度上決定著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的旅游發(fā)展總體水平。
作為我國(guó)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的起源地之一，黃山風(fēng)景區(qū)在對(duì)外開放之初也有過手忙腳亂：大量游客蜂擁而至，樹體和石壁上不時(shí)可見“到此一游”之類的涂鴉，滿地盡是隨手丟棄的垃圾、煙頭。從解決衛(wèi)生保潔、森林防火等突出問題入手，黃山在積極創(chuàng)建全國(guó)“衛(wèi)生山”、“安全山”、“文明山”基礎(chǔ)上，適時(shí)提出“科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)第一、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，著力化解保護(hù)與發(fā)展的矛盾。
沒有現(xiàn)成模式可以借鑒，黃山風(fēng)景區(qū)借助現(xiàn)代科技手段，在實(shí)踐中先后探索出從專人守護(hù)迎客松到古樹名木“一樹一策”，從全山禁煙到高山防火水網(wǎng)建設(shè)，從景點(diǎn)封閉輪休到游客換乘等一系列國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的資源保護(hù)有效舉措，逐步形成了“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的特色模式，在全國(guó)景區(qū)中率先躋身世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園名錄以及全國(guó)首批5A級(jí)旅游景區(qū)。
黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人說，黃山去年的門票收入約5.63億元，而保護(hù)性支出就達(dá)4.13億元，占門票收入的73.6%。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，黃山風(fēng)景區(qū)對(duì)外開放以來累計(jì)接待中外游客3500多萬(wàn)人，而植被覆蓋率提高了28個(gè)百分點(diǎn)，大氣、地表水始終保持國(guó)家一級(jí)、一類標(biāo)準(zhǔn)，其中空氣負(fù)氧離子含量穩(wěn)定在每立方厘米20000個(gè)以上。前不久，黃山在國(guó)內(nèi)山岳型景區(qū)率先啟動(dòng)PM2.5監(jiān)測(cè)，目前日平均濃度值僅為世界衛(wèi)生組織規(guī)定的“安全級(jí)”準(zhǔn)則值五分之一左右。
平等互利是協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵
滿足需要、環(huán)境限制和平等是可持續(xù)旅游的遞進(jìn)式三重含義。在推進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，“平等”是可持續(xù)旅游的中心問題，也最容易被人們忽視。
參與《全球目的地可持續(xù)旅游標(biāo)準(zhǔn)》起草和制訂的全球可持續(xù)旅游委員會(huì)理事、全球旅游目的地管理專家許繼偉介紹，“平等”是該《標(biāo)準(zhǔn)》中體現(xiàn)出的重要理念，其內(nèi)涵包括通過旅游目的地帶動(dòng)周邊社區(qū)消滅貧困實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以及保持和增強(qiáng)未來發(fā)展旅游的平等機(jī)會(huì)等。
地處黃山南大門的黃山區(qū)湯口鎮(zhèn)，原本是個(gè)貧窮落后的偏僻山鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)厝罕娮孀孑呡吙坎刹栀u柴維持生計(jì)。得益于黃山旅游的帶動(dòng)發(fā)展，如今這里搖身變成了遠(yuǎn)近聞名的旅游鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)80%的勞動(dòng)力從事旅游服務(wù)，農(nóng)民人均純收入超過萬(wàn)元。
黃山風(fēng)景區(qū)從對(duì)外開放伊始，始終堅(jiān)持“山上山下互動(dòng)、服務(wù)周邊群眾”的發(fā)展理念，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了護(hù)林防火、綜合治理、規(guī)劃管理、支教助學(xué)、干部掛職、結(jié)對(duì)幫扶等協(xié)作機(jī)制，優(yōu)先安置周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)4000多群眾就業(yè)，并以旅游品牌帶動(dòng)山上山下服務(wù)業(yè)發(fā)展，以市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧Ｅc之相得益彰的是，“愛護(hù)黃山、保護(hù)黃山”已成為黃山景區(qū)周邊群眾的普遍共識(shí)和自覺行動(dòng)。
旅游業(yè)是綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、覆蓋面廣、帶動(dòng)性大的新興產(chǎn)業(yè)。多年來，黃山風(fēng)景區(qū)發(fā)揮旅游龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)黃山市由旅游大市邁向服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。目前，黃山市被列為全國(guó)首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)已成為該市的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員占全市所有勞動(dòng)力三分之一以上。
公眾參與是持續(xù)發(fā)展的保障
加強(qiáng)與國(guó)際組織合作，加快與國(guó)際市場(chǎng)接軌，使黃山風(fēng)景區(qū)始終站在全球旅游可持續(xù)發(fā)展的前沿。近年來，黃山相繼加入世界旅游業(yè)理事會(huì)、全球可持續(xù)旅游委員會(huì)、亞太旅游協(xié)會(huì)、世界自然保護(hù)聯(lián)盟等國(guó)際組織，成為世界旅游組織和聯(lián)合國(guó)教科文組織聯(lián)合設(shè)立的首個(gè)世界遺產(chǎn)地可持續(xù)旅游發(fā)展觀測(cè)區(qū)、全球可持續(xù)旅游委員會(huì)設(shè)立的首批全球旅游目的地可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)區(qū)，與全球環(huán)境基金等國(guó)際組織開展了黃山生物多樣性等課題研究。
在加快推進(jìn)旅游國(guó)際化進(jìn)程中，黃山風(fēng)景區(qū)開闊了視野，拓寬了思路，可持續(xù)發(fā)展的理念更為堅(jiān)定，行動(dòng)更為自覺，措施也更加到位。 6月5日至14日，全球可持續(xù)旅游委員會(huì)專家布萊恩一行現(xiàn)場(chǎng)考察全球目的地可持續(xù)旅游標(biāo)準(zhǔn)黃山實(shí)驗(yàn)區(qū)，對(duì)審查評(píng)估的123項(xiàng)指標(biāo)逐一打分，其中80%以上指標(biāo)滿分，其余指標(biāo)也基本上是良好。
游客是旅游活動(dòng)的主體，可持續(xù)旅游的實(shí)現(xiàn)更需要游客的積極響應(yīng)和自覺參與。 “善行旅游”站在文化和道德的高度，倡導(dǎo)構(gòu)建人與自然、人與社會(huì)以及人與人之間的和諧與可持續(xù)生存關(guān)系。近年來，黃山風(fēng)景區(qū)在著力提升游客舒適度和滿意度的同時(shí)，特別注重宣傳教育環(huán)節(jié)，通過志愿者行動(dòng)、公益廣告等多種形式，提高公眾保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的自覺意識(shí)，鼓勵(lì)游客參與目的地資源保護(hù)和管理，以節(jié)能、環(huán)保、低碳、生態(tài)等旅游方式和新的旅游消費(fèi)文明，在更大范圍、更深程度推動(dòng)可持續(xù)旅游戰(zhàn)略。正是廣大游客的積極參與，近5年黃山風(fēng)景區(qū)游客接待量?jī)粼鼋偃f(wàn)人，而垃圾產(chǎn)出量?jī)H增加300噸。
黃山風(fēng)景區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐告訴我們，可持續(xù)旅游既要因地制宜、大膽創(chuàng)新，更要持之以恒、厚積薄發(fā)；既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，更要強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益和社會(huì)效益，進(jìn)而使旅游與自然、文化、人類生存環(huán)境成為一個(gè)有機(jī)整體。
