全球可持續(xù)旅游委員會日前發(fā)布《全球目的地可持續(xù)旅游標準》，黃山風景區(qū)作為亞太地區(qū)惟一代表參與制訂該標準——

《全球目的地可持續(xù)旅游標準》由全球可持續(xù)旅游委員會牽頭制訂，其中黃山風景區(qū)在探索實踐中提煉的“環(huán)境影響最小化、經(jīng)濟產(chǎn)出最大化、社會影響最優(yōu)化、游覽體驗最佳化”理念，成為該標準的主要綱目。全球可持續(xù)旅游委員會由聯(lián)合國基金會、聯(lián)合國環(huán)境署、聯(lián)合國世界旅游組織于2010年8月發(fā)起成立，其制訂的《全球目的地可持續(xù)旅游標準》是全球旅游可持續(xù)發(fā)展的基本指南和共同基準。

從旁觀者到參與者，從“旁聽生”到“發(fā)言人”，黃山風景區(qū)獲得“國際話語權”，為全省旅游業(yè)發(fā)展豎起標桿，啟迪人們?nèi)绾蝿?chuàng)新資源和環(huán)境保護，怎樣統(tǒng)籌景區(qū)與周邊社區(qū)協(xié)調發(fā)展。

保護資源是合理利用的前提

旅游資源作為開展旅游活動的三大要素之一，是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的前提和基礎，在很大程度上決定著一個國家或地區(qū)的旅游發(fā)展總體水平。

作為我國現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的起源地之一，黃山風景區(qū)在對外開放之初也有過手忙腳亂：大量游客蜂擁而至，樹體和石壁上不時可見“到此一游”之類的涂鴉，滿地盡是隨手丟棄的垃圾、煙頭。從解決衛(wèi)生保潔、森林防火等突出問題入手，黃山在積極創(chuàng)建全國“衛(wèi)生山”、“安全山”、“文明山”基礎上，適時提出“科學規(guī)劃、保護第一、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，著力化解保護與發(fā)展的矛盾。

沒有現(xiàn)成模式可以借鑒，黃山風景區(qū)借助現(xiàn)代科技手段，在實踐中先后探索出從專人守護迎客松到古樹名木“一樹一策”，從全山禁煙到高山防火水網(wǎng)建設，從景點封閉輪休到游客換乘等一系列國內(nèi)首創(chuàng)的資源保護有效舉措，逐步形成了“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的特色模式，在全國景區(qū)中率先躋身世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、世界地質公園名錄以及全國首批5A級旅游景區(qū)。

黃山風景區(qū)管委會主要負責人說，黃山去年的門票收入約5.63億元，而保護性支出就達4.13億元，占門票收入的73.6%。相關數(shù)據(jù)表明，黃山風景區(qū)對外開放以來累計接待中外游客3500多萬人，而植被覆蓋率提高了28個百分點，大氣、地表水始終保持國家一級、一類標準，其中空氣負氧離子含量穩(wěn)定在每立方厘米20000個以上。前不久，黃山在國內(nèi)山岳型景區(qū)率先啟動PM2.5監(jiān)測，目前日平均濃度值僅為世界衛(wèi)生組織規(guī)定的“安全級”準則值五分之一左右。

平等互利是協(xié)調發(fā)展的關鍵

滿足需要、環(huán)境限制和平等是可持續(xù)旅游的遞進式三重含義。在推進旅游可持續(xù)發(fā)展進程中，“平等”是可持續(xù)旅游的中心問題，也最容易被人們忽視。

參與《全球目的地可持續(xù)旅游標準》起草和制訂的全球可持續(xù)旅游委員會理事、全球旅游目的地管理專家許繼偉介紹，“平等”是該《標準》中體現(xiàn)出的重要理念，其內(nèi)涵包括通過旅游目的地帶動周邊社區(qū)消滅貧困實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展，以及保持和增強未來發(fā)展旅游的平等機會等。

地處黃山南大門的黃山區(qū)湯口鎮(zhèn)，原本是個貧窮落后的偏僻山鄉(xiāng)，當?shù)厝罕娮孀孑呡吙坎刹栀u柴維持生計。得益于黃山旅游的帶動發(fā)展，如今這里搖身變成了遠近聞名的旅游鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)80%的勞動力從事旅游服務，農(nóng)民人均純收入超過萬元。

黃山風景區(qū)從對外開放伊始，始終堅持“山上山下互動、服務周邊群眾”的發(fā)展理念，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了護林防火、綜合治理、規(guī)劃管理、支教助學、干部掛職、結對幫扶等協(xié)作機制，優(yōu)先安置周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)4000多群眾就業(yè)，并以旅游品牌帶動山上山下服務業(yè)發(fā)展，以市場聯(lián)動帶動周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以項目建設帶動當?shù)厝罕娫鍪罩赂弧Ｅc之相得益彰的是，“愛護黃山、保護黃山”已成為黃山景區(qū)周邊群眾的普遍共識和自覺行動。

旅游業(yè)是綜合性強、關聯(lián)度高、覆蓋面廣、帶動性大的新興產(chǎn)業(yè)。多年來，黃山風景區(qū)發(fā)揮旅游龍頭帶動作用，推動黃山市由旅游大市邁向服務業(yè)強市。目前，黃山市被列為全國首批服務業(yè)綜合改革試點城市，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)已成為該市的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員占全市所有勞動力三分之一以上。

公眾參與是持續(xù)發(fā)展的保障

加強與國際組織合作，加快與國際市場接軌，使黃山風景區(qū)始終站在全球旅游可持續(xù)發(fā)展的前沿。近年來，黃山相繼加入世界旅游業(yè)理事會、全球可持續(xù)旅游委員會、亞太旅游協(xié)會、世界自然保護聯(lián)盟等國際組織，成為世界旅游組織和聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合設立的首個世界遺產(chǎn)地可持續(xù)旅游發(fā)展觀測區(qū)、全球可持續(xù)旅游委員會設立的首批全球旅游目的地可持續(xù)標準試驗區(qū)，與全球環(huán)境基金等國際組織開展了黃山生物多樣性等課題研究。

在加快推進旅游國際化進程中，黃山風景區(qū)開闊了視野，拓寬了思路，可持續(xù)發(fā)展的理念更為堅定，行動更為自覺，措施也更加到位。 6月5日至14日，全球可持續(xù)旅游委員會專家布萊恩一行現(xiàn)場考察全球目的地可持續(xù)旅游標準黃山實驗區(qū)，對審查評估的123項指標逐一打分，其中80%以上指標滿分，其余指標也基本上是良好。

游客是旅游活動的主體，可持續(xù)旅游的實現(xiàn)更需要游客的積極響應和自覺參與。 “善行旅游”站在文化和道德的高度，倡導構建人與自然、人與社會以及人與人之間的和諧與可持續(xù)生存關系。近年來，黃山風景區(qū)在著力提升游客舒適度和滿意度的同時，特別注重宣傳教育環(huán)節(jié)，通過志愿者行動、公益廣告等多種形式，提高公眾保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境的自覺意識，鼓勵游客參與目的地資源保護和管理，以節(jié)能、環(huán)保、低碳、生態(tài)等旅游方式和新的旅游消費文明，在更大范圍、更深程度推動可持續(xù)旅游戰(zhàn)略。正是廣大游客的積極參與，近5年黃山風景區(qū)游客接待量凈增近百萬人，而垃圾產(chǎn)出量僅增加300噸。

黃山風景區(qū)的生動實踐告訴我們，可持續(xù)旅游既要因地制宜、大膽創(chuàng)新，更要持之以恒、厚積薄發(fā)；既要考慮經(jīng)濟效益，更要強調生態(tài)效益和社會效益，進而使旅游與自然、文化、人類生存環(huán)境成為一個有機整體。