來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)
江西新余、浙江溫州、江蘇張家港這幾個(gè)尋常的地名，近來(lái)如同"接力"般地與公務(wù)員公費(fèi)考察丑聞聯(lián)系在了一起。
公務(wù)員公費(fèi)考察的背后，是多方利益鏈的作用，早已不是什么秘密，但隨著網(wǎng)友"魑魅魍魎2009"的不斷爆料，浮出水面的，則是納稅人的權(quán)益正在被權(quán)力以"福利"的名義吞噬。
曝光緣于"低級(jí)錯(cuò)誤"
官員出國(guó)考察市場(chǎng)從2000年開始驟熱。2000年之后，國(guó)家財(cái)政收入大幅增加，政府手里可以支配的錢猛然豐裕，官員考察的目的地也就"由內(nèi)轉(zhuǎn)外"，面向國(guó)際。旅行社發(fā)現(xiàn)了這塊"新大陸"：如果說一個(gè)普通游客出國(guó)游玩費(fèi)用是1萬(wàn)元，官員出國(guó)考察則是人均3萬(wàn)，利潤(rùn)差別引人垂涎。目前，對(duì)這塊"肥肉"的爭(zhēng)奪，已趨白熱化。
"像這次溫州、新余公費(fèi)考察的資料曝光，絕對(duì)是小旅行社才會(huì)犯的低級(jí)錯(cuò)誤。"曾在上海某家大型旅行社擔(dān)任副總的雍先生說。"對(duì)官員來(lái)說，出國(guó)考察首要的考慮是安全，其次是行程"合理"、舒適，錢是最不重要的問題。"因此，一般來(lái)說，只有大的旅行社才會(huì)接到這樣的生意，他們能保證官員的"絕對(duì)安全"。雍先生之前所在的那家旅行社，現(xiàn)在的業(yè)務(wù)量中，官員出國(guó)考察團(tuán)就占了50%左右。
種種并不光明的競(jìng)爭(zhēng)招數(shù)應(yīng)運(yùn)而生，返還回扣便是業(yè)內(nèi)通行的"規(guī)則"之一。在網(wǎng)友"魑魅魍魎2009"曝光的《我無(wú)意中撿到的某市公務(wù)員出國(guó)考察費(fèi)用清單》中，溫州和新余的代表團(tuán)各自獲得旅行社返利數(shù)萬(wàn)元。"這并不值得大驚小怪。為接這樣的團(tuán)，旅行社有時(shí)還會(huì)有內(nèi)幕交易，具體就不方便透露了。"雍先生說。
美國(guó)加州硅谷的苗必達(dá)市(Milpitas)，是溫州考察團(tuán)的"公務(wù)訪問"地之一。但苗必達(dá)市市長(zhǎng)辦公室聲稱，他們沒有接待溫州考察團(tuán)的記錄，也從未發(fā)出過對(duì)溫州政府方面的邀請(qǐng)函。
事實(shí)上，偽造邀請(qǐng)函也是旅游業(yè)內(nèi)公開的秘密。業(yè)內(nèi)甚至發(fā)明了專門的術(shù)語(yǔ)，把真的邀請(qǐng)函叫做簽證函，假的邀請(qǐng)函叫做報(bào)批函，專為應(yīng)付國(guó)內(nèi)因公出境考察管理規(guī)定而生。
"代辦邀請(qǐng)函太簡(jiǎn)單了！在某些廉政記錄不佳的國(guó)家，只要賄賂一下政府官員，就能拿到官方正式的邀請(qǐng)函。在一些歐美國(guó)家，行賄政府官員行不通，一般會(huì)通過民間機(jī)構(gòu)操作。"雍先生透露，一張邀請(qǐng)函的價(jià)格，在1000-3000美元之間。
官員臨時(shí)要求修改行程，也是旅行社經(jīng)常碰到的困擾。"不少考察團(tuán)一下飛機(jī)，就要求改變行程安排，刪減公務(wù)考察的項(xiàng)目，增加旅游時(shí)間。"雍先生說，這讓不少導(dǎo)游手忙腳亂，跟國(guó)外相應(yīng)部門緊急聯(lián)系磋商，費(fèi)上許多周折。賭城拉斯維加斯，是官員們青睞之地，經(jīng)常有官員要求添加此項(xiàng)行程，因?yàn)?去那里賭博，沒人會(huì)問他們的身份"。
公費(fèi)考察怪招頻出
作為溫州事件的余續(xù)，張家港"市長(zhǎng)夫人考察團(tuán)"也被媒介曝光。對(duì)此，張家港市有關(guān)部門的調(diào)查結(jié)果是，"名單中只有兩人是政府官員的夫人，其中一人是前市長(zhǎng)夫人，但這只是利用公休假自費(fèi)出游，不存在公費(fèi)旅游的情況。"
利用公休假出游，便真的與公費(fèi)無(wú)涉？上海一位公務(wù)員提供了一個(gè)反證。這位年屆半百的中年婦女，不久前告請(qǐng)公休假。休假上班后沒幾天，單位竟然收到一份傳真，催促她趕快交出國(guó)考察報(bào)告。眾人震驚，"并沒有派她出國(guó)考察呀。"究問才知，她名為休假，實(shí)乃跟著其他單位出國(guó)公費(fèi)考察去也。"公休假"謎題方解。
據(jù)有關(guān)人士透露，為出國(guó)考察，臨時(shí)改換官銜，也間有發(fā)生。有時(shí)代表團(tuán)的級(jí)別不夠，于是便對(duì)帶隊(duì)者加以"提拔"，臨時(shí)印上幾張假名片，以便提升整個(gè)團(tuán)的層次。自然，這些名片回國(guó)后是要上交銷毀的，當(dāng)事者皆心領(lǐng)神會(huì)。
比這更離譜的，是偽造身份出國(guó)考察。某部門有位中層干部幾乎每隔一年便要去一次美國(guó)，利用公費(fèi)之利，和定居美國(guó)的兒子聚首。更荒唐的是，有一年，他給下崗在家的太太偽造了一個(gè)官方身份，和她一起出國(guó)考察去。自然，他太太一到美國(guó)就"失蹤"了，沒參加任何團(tuán)體活動(dòng)，團(tuán)員們只是在來(lái)回的飛機(jī)上才見過她的人影。
雍先生接待過一個(gè)來(lái)自貴州某市的機(jī)械行業(yè)出國(guó)考察團(tuán)，目的地是美國(guó)。在一次東道主舉辦的歡迎宴會(huì)上，突然發(fā)現(xiàn)團(tuán)長(zhǎng)不見了。失蹤好幾天之后，團(tuán)長(zhǎng)終于歸隊(duì)，竟毫不在意地聲稱："我這次來(lái)美國(guó)，就是為了參加女兒婚禮的。"
需要?jiǎng)x車的"福利"
27歲的費(fèi)先生在上海某衛(wèi)生機(jī)構(gòu)任主任科員。工作第二年年末，他莫明其妙拿到一個(gè)大紅包，1萬(wàn)多元。經(jīng)旁人解釋才知，原來(lái)他這一年沒輪到出國(guó)考察，紅包是對(duì)他的補(bǔ)償。以后，他大約每年都會(huì)有一次出國(guó)機(jī)會(huì)，美國(guó)、歐洲、印度、印尼都留下他的足跡。費(fèi)先生自認(rèn)頗為自律，出國(guó)多以公務(wù)為主，大部分時(shí)間用于工作。印尼海嘯過后，他曾隨團(tuán)去考察當(dāng)?shù)匦l(wèi)生狀況，一天工作十幾個(gè)小時(shí)，身心疲勞，也無(wú)空閑。"當(dāng)然也有輕松點(diǎn)的考察，工作之余會(huì)適量游玩，花的也是自己的錢，盡可能避免"揩油"。"
在上海，高層官員并不特別熱衷于出國(guó)考察，"他們出國(guó)太容易，機(jī)會(huì)太多，該跑的都跑過了。"而像費(fèi)這樣的年輕人，為今后仕途考慮，一般也會(huì)謹(jǐn)慎從事，對(duì)出國(guó)不會(huì)太過鉆營(yíng)。相形之下，最熱衷于出國(guó)考察的，是50歲左右的中層干部和普通工作人員。仕途不再有升遷的空間，他們要急迫地抓住眼前的好處，不放過每一個(gè)公費(fèi)出國(guó)的機(jī)會(huì)。"如果單位沒指標(biāo)，他們甚至?xí)较录?jí)單位去索要出國(guó)名額或是經(jīng)費(fèi)，借此出國(guó)。"
日前，江西省長(zhǎng)吳新雄在一次會(huì)上公開指出，現(xiàn)在有些干部出國(guó)考察"不務(wù)正業(yè)"，在外游山玩水，回來(lái)還"吹牛皮"，今后要嚴(yán)格控制出國(guó)考察活動(dòng)。
溫州市監(jiān)察局副局長(zhǎng)韓建海直言："在溫州，變相考察每年支出驚人，我從宏觀上判斷，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該上億元！"而央視《1+1》欄目披露，中國(guó)行政開支，每年僅公款吃喝、公費(fèi)出國(guó)考察、公車的"三公"費(fèi)就接近9000億人民幣。
